为深入贯彻省委、省政府关于做好新形势下外来务工人 员工作的指示精神，更好地直接联系、服务、凝聚广大在粤 产业工人，自 2010 年起，共青团广东省委联合北京大学等 相关高校推出“圆梦计划——广东省新生代产业工人骨干培 养发展计划”（下称“圆梦计划”），重点资助在粤务工青年 参加以网络远程教育、成人高考形式为主的高等继续学历教 育。该项目将北京大学等 54 所高校纳入合作范畴，截至 2016 年累计报名 18 万人次，资助 58728 名新生代产业工人在职 享受高等教育（大专、本科），超过 20000 名圆梦学子已顺利 毕业，真正圆了产业工人的大学梦,在社会各界产生了良好口 碑和巨大反响。
为科学客观地总结“圆梦计划”开展 7 年来的实施效果， 团省委与 2016 年引入第三方评估机制，委托华南师范大学 教育学院成立专题评估小组，通过对广州、深圳、珠海等地 合作院校、用工企业、在读学员、往届毕业生的实地走访与 深度访谈，结合 1000 多份针对学员问卷调查的大数据分析 结果，对 7 年来“圆梦计划”实施成果进行了评估，现将评 估结果汇报如下：
一、广东省“圆梦计划”项目的工作特色及成绩 调查显示，“圆梦计划”整体实施效果良好，学员满意度较高，已经成为共青团直接联系和服务青年的有效抓手， 是团组织虚功实做、久久为功的青年民生项目。经过 7 年常 态化、持续性的深耕细作，“圆梦计划”在社会上形成了良 好的美誉度和较为广泛的影响力，得到了青年产业工人的高 度认可。 （一）有助于打通新生代产业工人向上发展的通道，圆 梦计划资助 5 万名产业工人圆了“大学梦”。 “圆梦计划”累 计资助 58728 名产业工人圆梦，让读不起大学、没机会踏入 大学的他们以最优惠的学费、最少的成本享受到优质的高等 教育。数据显示，97.5%的圆梦学员认为，“圆梦计划”真正 帮助了他们实现了学子梦、大学梦，为今后的长远发展积累 了更多的知识资本，他们还积极推荐身边工友和亲朋好友报 读“圆梦计划”。98%的受访学员对入读“圆梦计划”后的收 获和效果表示了较高的满意度。“圆梦大学”培养的学员们 如今已遍布各行各业，从普通的一线工人发展为技术翘楚、 企事业单位骨干、管理人员、自主创业者等，如 2010 届就 读北京大学的首届学员潘焰，家庭贫寒，大专毕业后就南下 打工的他，在就读圆梦计划后，通过自身努力，已从一名供 电局小工成为世界 500 强企业捷普电子公司的亚太区高级项 目经理。他的例子只是“圆梦计划”全体学员的一个缩影， 目前团省委已收集 1200 名圆梦学员亲自书写的奋斗故事， 每一位学员的经历和改变都充分体现和肯定了“圆梦计划” 的工作成效，“圆梦计划”真正圆了新生代产业工人的人生 发展梦。
（二）有助于提升青年产业工人整体学历和素质，圆梦 计划成为广东企业发展所需人才的储水池。“圆梦计划”的 实施契合了我省相关产业发展的需要，为提升人力资源素质 作出了探索。“圆梦计划”学员所在的企业负责人对“圆梦 计划”项目给予肯定和高度评价，他们认为，“圆梦计划” 一是为企业培养人才提供了新通道，让工作在流水线上的工 人们可以在职通过有组织的系统学习，不离岗不脱职，带着 问题上大学，带着点子回岗位，有利于借助大学知识解决生 产管理一线中的实际问题；二是对企业文化产生积极影响， 参加“圆梦计划”的员工把学习作为他们业余的主要活动， 对其他工人产生了榜样和带动作用；三是员工综合素质得到 提升，参加“圆梦计划”的员工不但获得了更高的学历，还 得到“双导师双助理”在人生规划、就业、职业发展、心理 健康等方面的辅导，综合素质明显得到整体提升。广州药业 股份有限公司人事经理林总认为：自从单位很多员工读了圆 梦计划之后，下班后不是讨论去那玩、电子游戏有什么秘诀 等，而是讨论学习如何开展、作业如何完成，还会不断向主 管和经理请教在学习中遇到的难题，这在公司里以前是前所 未有。东莞永洪印刷有限公司人力资源部经理蔡叶青也表示： 公司非常支持员工参加“圆梦计划”学习，对学历水平提升 的员工公司还有一定的福利补贴，大专文凭的员工比同岗位 的其他员工每月要多100元工资补贴， 本科文凭的多150元。 这也成为了企业旨在提高员工幸福指数、减少员工流失率的 具体措施之一，加强了工人扎根企业的信心，增强了珠三角地区对产业工人的吸引力与归属感。
（三）有助于高等院校承担社会责任，圆梦计划成为教 育部门探索成人高等继续教育创新发展的试验田。“圆梦计 划”的实施，为缺少教育资源和机会的产业工人提供了提升 自我、向上发展的机会，一定意义上实现了教育的均等化， 是高等院校履行“全民教育”和“以人为本”的教育职责与 社会责任的体现，是当前我国“教育脱贫、教育扶贫”政策 的具体实践。同时，项目的开展实施也促进了高等院校及教 育部门对新时期下现代远程教育如何发展的新思考。七年来， 国家教育部密切关注并大力支持“圆梦计划”的开展，多次 派人参加“圆梦计划”推进会议，形成了生源发动、招生录 取、经费筹集、党团教育、激励机制等 9 大标准化设计方案， 并将“圆梦计划”作为网络高等学历教育改革试点项目，给 予广东先行先试政策。今年 3 月，教育部和全国总工会借鉴 “圆梦计划”的实施经验与工作模式，在全国首次启动农民 工学历与能力提升行动计划——求学圆梦行动，广东自 2010 年以来开展的前期探索为全国高等继续教育积累了经验。
（四）有助于农民工群体实现向上的社会流动，圆梦计 划成为助推社会和谐发展的民生工程。新生代产业工人作为 社会中相对弱势的群体，面临劳动时间长、受再教育机会少、 社交圈狭窄等多种困境。“圆梦计划”为产业工人提供了一 条通过教育提升自身资本、改变发展困境的通道，构建了一 个与城市化相匹配的产业工人融入性教育模式，一定程度上 打破了产业工人阶层的流动板结和社会固化。大量圆梦学员从工厂流水线走上中高层管理岗位，促进了真正意义上的社 会流动。与此同时，学员获得学历文凭后也积攒和具备了积 分入户的条件，据统计共有 1400 名学员实现了积分入户广 东，圆梦计划一定程度上实现了外来青年产业工人的“广东 梦”。
二、广东省“圆梦计划”项目的主要做法
（一）有效组织部署，统筹协调开展工作。七年来，团 省委坚持围绕中心、服务大局的工作要求，在各级党政和社 会各界的支持下，形成了对产业工人以学历教育为核心、提 升技能素质和参与社会实践为目标的工作格局。为确保圆梦 计划各项工作的开展落实， 2012 年成立广东省圆梦青工成长 服务中心，配置长期在岗的专职工作者，负责项目各项工作 的具体实施。在组织架构上，省圆梦办组织建立省、市两级 “圆梦计划”联席会议制度，省级层面由省委分管领导担任 “圆梦计划”正召集人，团省委、省人社厅、财政厅、教育 厅等部门主要负责同志担任副召集人，统筹推动相关工作； 各地市一级依据省级架构建立相应领导机构，具体组织实施 相关工作。自 2013 年起，省圆梦办每年组织召开“圆梦计 划”工作推进会暨座谈会，召集各成员单位和合作院校相关 负责同志、各地市团委分管同志认真研讨当年的招生、培养、 管理等方面工作，征求各方意见，做好部署动员，有效保证 了项目的长期良好运行。
（二）整合各方资源，确保项目资金落实到位。为确保 新生代产业工人能以最优惠的价格就读高等院校，团省委每年与合作院校各方沟通协商，发动地市积极联系、广泛筹措， 争取学费及项目经费及时到位。七年以来，在物价水平及教 育成本连年上涨的情况下，经努力协调，圆梦计划合作院校 均保持学费从 12000 元/人优惠至 5000 元/人，由省、市政府 两级财政和社会各界支持解决其中 4000 元，学员本人只需 出 1000 元。据统计，省、市两级财政七年来共投入 2 亿多 元专项资金，撬动 4000 万社会资金投入“圆梦计划”项目 的学生学费、校园文化建设、新生代产业工人教学实践、专 业实习、公益服务等具体工作中，为我省新生代产业工人的 培养发展提供了实实在在的福利。
（三）严抓培养质量，量身定制学习课程。圆梦计划实 施七年来，贯彻党的十八大提出的“立德树人”、 “全面实施 素质教育”教育方针，不仅为学员提供接受学历教育的机会， 更注重过程中的教学培养质量和思想引领工作。为确保培养 实效，2014 年起团省委每年与合作院校签订《“圆梦 100” 新生代产业工人骨干培养发展计划合作三方协议》，对合作 院校及团委在招生、教学、考务、管理、培养等各方面工作 上提出任务清单，要求培养院校精心设计课程，涵盖劳动技 能、管理知识和党团理论等内容，为学员配备“双导师双助 理” （人生导师、学业导师和班主任助理、学习助理），在学 习、生活、工作各方面结对帮扶学员。
（四）加强思想引导，与学员保持常态化联系。七年来， 各级团组织将圆梦学员作为团组织直接联系青年和开展党 团工作的重点对象，以新媒体为抓手，以活动为载体，自下而上与 43000 名学员建立起常态化联系。在线上，截至今年 10 月，各级团组织在全省共建立约 200 个微信群、QQ 群， 将全省各地圆梦班级班委、骨干纳入其中，传递党政主流声 音，分享各类政策信息，帮扶产业工人解决问题，各地团干 部与学员成为“圆梦伙伴”；在线下，自 2013 年起，团省委 每年在全省组织开展圆梦计划骨干学员交流营活动，邀请高 校教授、专家学者、杰出青年企业家等社会精英与学员面对 面交流和授课，已累积培训 4000 多名学员和骨干，这些受 到资助的学员也在用实际行动表达对社会感恩之情，通过自 发组织资助贫困儿童读书、帮助孤寡老人等志愿活动，开创 了圆梦学员“助人自助”的生动局面。
（五）广泛推广宣传，提升项目知晓度与影响力。七年 来，团省委以各大主流媒体和网络为平台，以厂区为据点， 通过进厂区宣传、学员亲身宣讲等特色形式，采取广泛途径 进行推广宣传，形成了圆梦计划的“辐射效应”。2013 年起， 每年在全省各地开展近百场进厂区宣传推广活动，深入各地 市大型工厂和产业园区搭设展棚，以播放宣传片、派发宣传 册、提供报考咨询和有奖问答等形式开展宣传推广，数年来 覆盖广东近 150 多万名产业工人。此外，各地市也积极发动 各方力量进行宣传，今年深圳团市委联合市委宣传部等单位 在当地举办“圆梦计划”新闻发布会，中央人民广播电台专 题推送“共青团圆梦计划”内容，新华社、人民日报、央广 网等中央、省、市媒体纷纷报道，产生了极大的社会影响力。
三、下一步工作建议回望七年来的发展，“圆梦计划”已经成为一项学员受 益、企业欢迎、高校热推、党政肯定的民生项目。作为全国 首次大规模系统培养新生代产业工人的创新探索，团省委将 进一步总结经验，结合产业工人和社会发展的新需求，不断 调整完善工作内容，进一步帮助更多的产业工人更好地“圆 梦”：
（一）继续扩大招生宣传力度和范围，提高项目的知晓 度与社会影响力。经过七年的循环推广宣传，所覆盖的人群 已有重复和局限现象，媒体的关注和报道力度有所下降，下 一步需与相关部门相互配合，加强对项目的宣传推广力度， 延长招生时间、增加招生次数，创新宣传手段和方式深入工 厂、车间等真正有需要但又缺乏了解途径的产业工人群体中 去。
（二）扩大招生规模，适当降低入学门槛，让项目惠及 更多有需要的产业工人。根据历年来的招生报名情况和工人 报考的意愿诉求，目前“圆梦计划”的资助名额及范围条件 尚难以最大化满足我省青年产业工人的就读需求，真正报读 的学员大多是具有一定职位的员工，下一步团省委希望针对 对象群体的实际诉求，争取省财政持续资助，适时扩大招生 规模，并适当调整“圆梦计划”的招考和入学门槛，如降低 年龄限制、降低社保年限，让更多有需要的务工青年享受资 助优惠，使政府的利好政策惠及更多基层一线青年。
（三）调整学费标准，提高资助额度，保证高校教学教 育质量。自 2010 年以来，圆梦计划各合作高校在学费方面都给予主办单位最大优惠和让利，高校所收取的学费是正常 学费标准的一半乃至三分之一以下，项目开展至今七年来， 随着社会经济发展水平和物价水平的上升，各高校培养成本 和学费标准也有一定幅度上涨，根据各高校的实际情况和建 议，接下来团省委将与其他合作方共同协商，争取适当提高 项目的学费标准，加大对合作院校的财政资助额度，以保持 与高校的长期稳定合作关系，确保教育培养质量。 （四）加大直接联系学员骨干的力度，加强对毕业生的 跟踪服务管理。结合团中央对各级团组织提出的团干部直接 联系青年的工作部署，接下来团省委将组织好、凝聚好、引 导好、服务好这批多达 5 万人的产业工人大军，加大对圆梦 学员的联系力度和互动频率，联合合作院校组织更多线下活 动和面授课程，为学员提供更多的学习交流机会；对已毕业 和即将毕业的学员，团省委将对他们继续跟踪服务，为新生 代产业工人圆梦提供更多扎实有效的服务，为我省实现“三 个定位、两个率先”培养一大批高素质的青年人力资源，为 奋力实现“中国梦”增添青春正能量。